怎样解读公共政策的公共性

李世民的嫡长子李牧，五岁遭人陷害，罹患癔症。李世民为了不影响皇位的争夺，狠心将李牧送出宫处理掉，并对外宣称李牧早夭，不记史册。而当时的皇帝李渊不忍，便让心腹大臣裴寂找到李牧，寄养在了长安城附近的平安县城郊，一户姓秦的老兵家里。从此改名秦牧。直到有一天，已经是太上皇的李渊找到秦牧。从此，一发不可收…………经历了玄武门事变，李渊对天起誓：我，太上皇，绝不摊牌！直到秦牧：李老头，要不我们反了吧……...